在全球变暖的大背景下，极端天气气候事件趋多趋强。如何有效防御、快速响应台风、暴雨、暴雪等突如其来灾害性天气，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失成为社会关注的焦点。

　　近日，国务院办公厅出台并印发了《国家气象灾害应急预案》，目的就是为了建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力。此《预案》出台的背景，具有什么特点，对提高防灾减灾能力有何重要意义，赋予相关部门哪些权利和义务？

　　为此，中国天气网、中国气象网和新华网联合专访了中国气象局办公室主任兼应急办主任于新文进一步深入解读《国家气象灾害应急预案》。

　　嘉宾：中国气象局办公室主任兼应急办主任 于新文

　　访谈实录：

　　主持人：各位网友大家好，欢迎收看新华访谈。在全球变暖的大趋势下，极端天气的出现越来越频繁，为了有效预防、及时响应以及减少极端天气对人民群众财产安全的损害，国务院办公厅就在近日出台并印发了《国家气象灾害应急预案》（以下简称《预案》），今天我们请中国气象局办公厅办公室主任兼应急办主任于新文先生为您解读这份《预案》。于主任您好。

　　于新文：你好。

　　主持人：另外和我一起采访于主任的是中国气象网的编辑许永丽。

　　嘉宾主持 许永丽：各位网友大家好。

　　气象引起的灾害每年占自然灾害70%以上

　　主持人：于主任先请您给我们介绍一下这份《预案》出台的背景吧。

　　于新文：在说背景之前我先给大家说一下什么叫应急预案，我们有句古话叫有备无患，实际上就是对突发事件如何开展应急处置制定一个计划，并提前演练，所以预案在先，我们国家在2007年11月1日实施了《中华人民共和国突发事件应对法》，明确规定国家要建立应急预案体系。

　　经过这么多年的建设，我们国家的应急预案体系已经比较完善了，从预案的体系来讲有五个方面：一是国家的总体应急预案；二是国家专项应急预案；三是部门应急预案；四是地方应急预案；五是企事业单位的应急预案。这就组成了我们国家应急预案的一个体系。所以这次国办出台的《国家气象灾害应急预案》实际上就是属于第二类的国家专项应急预案。

　　那么为什么要出台气象灾害的应急预案呢？大家知道，我们国家的自然灾害是频发的，而且危害的程度也比较高，我们国家是世界上好几个深受灾害影响的国家之一，特别是自然灾害。

　　经我们统计，气象引起的灾害在自然灾害里每年占70%以上，所以它所造成的损失，像台风、暴雨，包括暴雪灾害每年的损失大致相当于国民生产总值的1%-3%，因此各级政府也都非常重视气象灾害的应对。所以出台气象灾害的应急预案，就是要从国家的层面进一步作好防范气象灾害这项工作。

　　每年，我国由气象引起的灾害占自然灾害的70%以上。图为台风“莫拉克”侵袭时福建霞浦的街头（摄影：景阳）

　　提高社会防灾减灾 出台防灾预案非常必要

　　主持人：《预案》出台的背景也是为了更好地防范这些灾害天气。那从您搞应急工作的角度出台您是不是很盼着这个《预案》的出台？对工作效率的提升是否有很大的提升呢？

　　于新文：虽然我们是希望有这个《预案》来做好应急处置工作，但是我们也并不希望灾害发生。但是从提高整个社会防灾减灾的角度出发，尽快出台防灾预案是非常有必要的。这也是我们国家社会主义优越性的体现，与美国像卡特琳娜飓风救灾不及时、响应不迅速形成了对比，我们在原有的基础上得到了更进一步的加强。应该说我们的防灾减灾工作还是做得比较好的。